Как Камбоджа развивает новые отрасли в рамках технократического поворота

Подготовлено в рамках Конкурса молодых востоковедов

Анастасия Денисова

На протяжении долгого времени правительство развивало весьма ограниченный перечень отраслей, в результате чего значительную долю ВВП аккумулировали промышленность и туризм. Основным драйвером роста промышленного сектора служили швейное и обувное производство, чья продукция экспортировалась преимущественно в США и страны Европейского союза. Такая модель, при всей её эффективности в краткосрочной перспективе, предполагала очевидные риски. Концентрация на одном крупном рынке делала Камбоджу крайне уязвимой перед колебаниями таможенной политики. Резкое повышение тарифов до 49 % в 2025 году, введённое администрацией Д. Трампа, наглядно продемонстрировало цену такой зависимости.

Необходимость диверсификации экономики осознавалась правящими элитами задолго до этого кризиса, однако он послужил толчком для обсуждения новых инициатив. Сегодня переориентация экспорта на новые направления и расширение производственных возможностей Камбоджи является одним из приоритетных направлений государственной политики. Ещё с 2013 года в стране наблюдается процесс технократического поворота, суть которого состоит в стремлении правящей партии обеспечить экономический рост при сохранении политического контроля. Этот поворот открыл возможности для более масштабного стратегического планирования, позволив централизованно развивать высокотехнологичные отрасли посредством создания институциональной среды, необходимой для формирования человеческого капитала. Политика правительства также сосредоточилась на развитии цифровой инфраструктуры, для чего в 2018 году было создано агентство TechoStartupCenter.

Одними из наиболее перспективных направлений в контексте технократического поворота стали развитие в сфере FinTech, сборка электроники, а также производство полупроводников. Некоторые из этих направлений уже реализуются и развиваются на протяжении нескольких лет, а некоторые находятся на этапе разработки.

В настоящее время Камбоджа является одним из лидеров региона в цифровых платежах благодаря платёжной системе Bakong, созданной совместно с японской блокчейн-компанией Soramitsu в 2020 году. За пять лет система достигла впечатляющих результатов, объём транзакций превысил 1,5 трлн долларов США. Успех системы был отмечен Всемирным банком, который в 2025 году присудил Камбодже первое место в рейтинге стран АСЕАН в категории «Финансовые услуги». Кроме того, финансовая экосистема активно интегрируется с другими странами, связывая камбоджийскую платформу с иностранными для проведения моментальных трансграничных платежей. Этот 2026 год является заключительным в рамках трёхлетнего плана действий по развитию финансовых технологий в Камбодже, направленного на повышение доступности финансовых услуг, поддержание стабильности финансового сектора, а также стимулирование финансовых инноваций. Эти данные служат примером успешной реализации высокотехнологичных проектов правительством технократов, однако свидетельствуют о выборочном характере проектов развития, поскольку в настоящее время заметен существенный перекос в сторону цифровизации финансовых услуг в сравнении с другими сферами.

Помимо успехов в финансовом секторе, в стране закладывается фундамент для новых производственных отраслей, способных генерировать большую добавленную стоимость, чем швейная промышленность. На данный момент Камбоджа находится на этапе создания фундамента для будущего выпуска электроники и полупроводников. Приоритетными задачами остаются развитие инфраструктуры, подготовка квалифицированной рабочей силы и формирование соответствующей правовой базы.

Ключевую роль в индустриализации играют специальные экономические зоны. СЭЗ Пномпеня, которой управляет компания Phnom Penh SEZ Plc., уже стала домом для предприятий японской MinebeaMitsumi, собирающей печатные платы, моторы и датчики для глобальных цепочек поставок. Именно этот завод долгое время считался символом возможного перехода к электронной сборке.

Стремление Камбоджи диверсифицировать экономику и снизить зависимость от традиционных отраслей нашло своё выражение в амбициозных планах по созданию национальной полупроводниковой отрасли. В 2025 году государственный секретарь Министерства промышленности, науки, технологий и инноваций Хул Сейнхен заявил о необходимости закрепления за Камбоджей статуса регионального хаба в области разработки полупроводников к 2030 году.

Хотя на сегодняшний день в стране ещё нет крупных заводов по производству чипов, Камбоджа находится на активном этапе формирования экосистемы, которая в перспективе позволит ей занять нишу в глобальной цепочке создания стоимости полупроводников. Камбоджийский рынок полупроводников демонстрирует устойчивый рост. Согласно прогнозам 6Wresearch, в ближайшие годы ожидаются высокие темпы роста с 9,28 % в 2025 году до 12,90 % в 2027 году, при этом отрасль в стране в основном сфокусирована на сборке и тестировании. Выгодное географическое положение Камбоджи в рамках АСЕАН и растущий производственный сектор привлекают внимание международных компаний, рассматривающих страну как новую площадку для размещения производств. Однако рынок пока остаётся относительно небольшим по сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии.

Интерес к становлению данной отрасли также подтверждается встречами с иностранными исследовательскими институтами и представителями зарубежных компаний, реализующих производство данной продукции в своих странах. Однако становление полупроводниковой отрасли в Камбодже сталкивается с серьёзными препятствиями. Наиболее существенными являются острый дефицит квалифицированных кадров в области полупроводниковых технологий и ограниченные технологические возможности страны. Именно поэтому правительство Камбоджи совместно с Азиатским банком развития и зарубежными университетами начало проведение реформы, направленной на увеличение доли выпускников по STEM-специальностям, таким как инженерное дело и математика. В Технологическом институте Камбоджи созданы лаборатории, готовящие студентов к работе на полупроводниковых и мехатронных производствах. Параллельно открываются совместные исследовательские центры с японскими и южнокорейскими корпорациями, призванные сократить разрыв между академическим образованием и реальными потребностями индустрии.

Серьёзным сдерживающим фактором остаётся и недостаточно развитая инфраструктура, которая увеличивает зависимость от импорта и ограничивает масштабирование производства. Дополнительную обеспокоенность у потенциальных инвесторов вызывают пробелы в нормативно-правовом регулировании и слабая защита интеллектуальной собственности. Эти вызовы в совокупности ограничивают конкурентоспособность страны, её инновационный потенциал и способность привлекать иностранные инвестиции, а для поддержки дальнейшего развития отрасли необходимо в первую очередь решать проблемы инфраструктуры и дефицита профессиональных навыков.

Однако быстрой подготовке кадров препятствует низкое качество школьного образования в провинциях. К тому же значительная часть молодёжи не получает даже полного среднего образования, не говоря о высшем. Вследствие этого идея становления новой технологичной отрасли к 2030 году может претерпеть корректировки, поскольку камбоджийские реалии в некоторой степени препятствуют осуществлению столь амбициозных инициатив.

Невзирая на обозначенные трудности, не следует недооценивать важность обсуждаемых проектов. Именно они способны обеспечить поддержание высоких темпов экономического роста Камбоджи в грядущие годы в случае успешного сценария их реализации. Тем не менее, даже после внедрения подобного производства Камбоджа, скорее всего, останется младшим участником азиатских производственных цепочек, создавая относительно небольшую добавленную стоимость. Дальнейший сценарий будет зависеть от качества образовательных реформ, проводимых технократами, и создания необходимой инфраструктуры, которая повысит привлекательность бизнес-среды для иностранных инвесторов.