Деятельность Институтов Конфуция в России

Екатерина Заклязьминская

Основание первого в мире Института Конфуция датируется 2004 годом, и связано оно было с желанием Пекина сформировать институциональную сеть зарубежных специализированных центров, нацеленных на знакомство иностранной аудитории с китайской культурой и языком. На конец января 2026 г. в мире насчитывалось 512 Институтов Конфуция, действующих в 164 странах и регионах. Наибольшее их количество сосредоточено в Америке (161), Европе (146) и в Азии (126). Особенно динамичный рост в последние годы наблюдается в Африке, где был открыт 61 Институт в 47 странах, что отражает растущее стратегическое значение региона для Пекина.

Основное направление деятельности Институтов Конфуция – реализация образовательных программ. К ним относятся языковые курсы для разных возрастных групп, подготовка к международным экзаменам HSK, HSKK и пр. Важной составляющей выступает предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам обучения в Китае. В дополнение к этому Институты могут вести научно-исследовательскую, культурно-просветительскую работу, а также развивать информационно-библиотечную деятельность.

В России первые подобные структуры были открыты в сентябре 2007 г. на базе ведущих московских университетов. Институт Конфуция МГУ имени М.В. Ломоносова установил партнерские отношения с Пекинским университетом, а Институт Конфуция РГГУ – с Народным университетом Китая. Уже в октябре 2007 г. появился первый региональный Институт Конфуция – в Благовещенске на базе Благовещенского государственного педагогического университета (БГПУ). Его партнером выступил Хэйхэйский университет на другом берегу Амура.

На сегодняшний день в России открыто 19 Институтов и 5 классов Конфуция. Они расположены в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Новосибирске, Иркутске, Владивостоке, Казани, Улан-Удэ, Томске, Рязани, Ярославле, Благовещенске и в некоторых других российских городах.

Институты Конфуция учреждаются на основании трёхстороннего соглашения между российским и китайским вузами, а также китайской курирующей организацией. До 2020 года этой организацией являлась Государственная канцелярия по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань,汉办), подведомственная Министерству образования КНР. После 2020 года её основные функции были переданы Китайскому фонду международного преподавания китайского языка (далее Фонд), а для координации академической и методической работы в структуре Министерства образования КНР был образован Центр языкового образования и сотрудничества. Данная реорганизация была направлена на формальное снижение прямого государственного контроля и на создание более нейтрального имиджа китайских институтов.

По своей организационно-правовой форме Институты Конфуция не являются самостоятельными юридическими лицами. Они открываются как структурные подразделения принимающего российского университета в статусе кафедры, научно-образовательного или же учебного центра.
Процедура учреждения проходит процесс согласования с китайскими представителями и представляет собой прямые договоренности между вузами-партнёрами. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не участвует в этом процессе напрямую, предоставляя право принятия решений руководству российских университетов.

Директор Института Конфуция назначается приказом ректора российского вуза. В его обязанности входит общее руководство новой структурой и решение административных вопросов. Академическими программами и работой китайских преподавателей руководит второй директор (или заместитель директора) с китайской стороны.

Управленческим органом каждого Института Конфуция является Совет управляющих в составе 5–10 человек. Заседания Совета проводятся ежегодно. К его компетенции относятся утверждение бюджета, годовых отчетов и программ развития. В состав Совета входят сопредседатели от российского и китайского вузов-партнёров, представители Китайского фонда международного преподавания китайского языка, администрация принимающего университета, а также известные учёные.

Открытие Институтов происходит в рамках межправительственного «Соглашения об изучении китайского языка в РФ и русского языка в КНР», подписанного 3 ноября 2005 года, и регулируется трёхсторонним договором между вузами и Фондом. Их деятельность регламентируется утверждаемым российским вузом «Положением об Институте Конфуция» и трёх-пятилетней программой развития, призванной обеспечить самоокупаемость новой структуры по прошествии определенного времени. Однако на практике большинство Институтов сталкиваются с трудностями в достижении финансовой самостоятельности и продолжают зависеть от поддержки со стороны КНР.

В связи с тем, что Институты Конфуция не регистрируются в качестве юридического лица, их правовой статус остается размытым. Их деятельность регулируется Уставом, разработанным китайской стороной. Согласно этому документу, Институты обязаны соблюдать положения Устава и Соглашения об учреждении, защищать свою репутацию и имидж, а также выполнять указания и учитывать оценки штаб-квартиры (ст. 35). Штаб-квартира Институтов Конфуция (функции которой в 2020 г. были переданы в Фонд) имеет право подать в суд в случае создания Института Конфуция без ее разрешения, использования названия Института Конфуция, нарушения положений настоящего Устава и Соглашения, причинения финансовых и имущественных убытков, а также в случае нанесения ущерба или серьезного ухудшения репутации Институтов Конфуция (ст. 36). Однако в соответствии с Уставом Институты Конфуция могут разрабатывать собственные правила и положения и представлять их в штаб-квартиру для регистрации (ст. 37).

Финансирование Институтов Конфуция осуществляется за счет трех источников: Китайского фонда международного преподавания китайского языка, а также средств российского и китайского вузов-партнеров. Причем основную финансовую нагрузку несёт Фонд. Финансирование КНР включает в себя грант на открытие Института в размере до 100–150 тыс. долл., ежегодное выделение средств в размере до 50–100 тыс. долл. на различные нужды Института (выплачивается в китайских юанях), целевые средства на закупку оборудования и учебных материалов, а также стипендии для обучающихся и преподавателей.

Российский вуз-партнёр предоставляет помещения и необходимую образовательную инфраструктуру, частично компенсирует расходы на заработную плату и полностью оплачивает коммунальные услуги. На администрацию российского университета возложены ключевые управленческие функции: утверждение штатного расписания, кадровые решения о приёме и увольнении сотрудников, а также исключительное право на реорганизацию или ликвидацию Института Конфуция на основании решения ректора.

Со своей стороны, китайский вуз-партнёр отвечает за подбор и направление в Россию преподавательского и управленческого персонала, обычно на срок от одного до двух лет. Финансовые обязательства китайской стороны чаще всего включают оплату труда, проживания, проезда и медицинского страхования направленных сотрудников. Дополнительно китайская сторона может безвозмездно обеспечивать Институты учебными материалами, а с одобрения Фонда – выделять целевое финансирование на проведение специальных мероприятий по продвижению китайского языка и культуры.

Помимо внешнего финансирования, Институты имеют возможность получать собственные доходы за счёт платных образовательных программ, проведения международных экзаменов на знание китайского языка HSK и HSKK, привлечения грантов и спонсорской поддержки и пр., а также посредством организации культурных мероприятий на платной основе.

Утверждение годового бюджета находится в компетенции Совета управляющих Института, которому также предоставляется вся регулярная отчётность (копии направляются в Фонд и руководству вузов-партнёров). Контроль за деятельностью этих структур до 2020 года осуществляла штаб-квартира Институтов Конфуция в Пекине, проводившая регулярные аудиторские проверки и имевшая в своем руководящем органе (Совете) вице-премьера Госсовета КНР. В настоящее время все координирующие и надзорные функции над Институтами Конфуция выполняет Китайский фонд международного преподавания китайского языка.

Примечательно, что Институты Конфуция могут рассматриваться как своеобразный «барометр» геополитической обстановки вокруг Китая. После 2014 года их общее количество в мире начало сокращаться, главным образом за счёт массового закрытия этих структур в западных странах.
Так, в США, где до 2014 года работало 110 Институтов, к 2023 году их число сократилось до чуть более 50. Это стало следствием ряда мер: «Закон о национальной обороне» 2018 года ограничил возможность сотрудничества с Институтами Конфуция для вузов, получающих финансирование Пентагона, а в августе 2020 года Государственный департамент присвоил американскому центру Института Конфуция в Вашингтоне статус «иностранной миссии» (foreign mission), обвинив в распространении китайской пропаганды.

В Австралии к апрелю 2025 года свои Институты Конфуция закрыли шесть ведущих университетов. Правительство официально отказалось утверждать новые соглашения о их создании, ссылаясь на «размывание академической свободы» и «потенциальное неправомерное влияние» на учебные программы. Дополнительным фактором стало прекращение американского финансирования исследований для вузов, сотрудничавших с Институтами.

Европейские страны также присоединились к формирующейся тенденции. Первой в 2015 году стала Швеция, полностью закрывшая свои Институты из-за опасений «идеологического экспорта». Позже аналогичные шаги предприняли Франция, Великобритания и Бельгия.

На этом фоне Китай в западных странах стал активнее использовать другой инструмент «мягкой силы» — китайские культурные центры (далее ККЦ). В отличие от Институтов Конфуция, создаваемых на базе местных университетов, ККЦ являются прямыми зарубежными представительствами Министерства культуры и туризма КНР. Подобные центры уже открыты, в том числе, в России, США, Великобритании, Франции, Австралии и Бельгии.

На фоне ухудшения отношений Китая с США и их единомышленниками российская сеть Институтов Конфуция, в отличие от западной, демонстрирует заметную устойчивость, которая обеспечивается пристальным контролем со стороны российских регуляторов. Власти отмечают определённое сходство этих структур с иностранными культурно-информационными центрами (далее ИКИЦ), однако их квалификация в качестве ИКИЦ не подтверждена из-за отсутствия ключевых признаков. Согласно российскому законодательству, деятельность ИКИЦ предполагает систематическое информирование граждан о политике иностранного государства, наличие дипломатического персонала и организацию публичных мероприятий с участием официальных лиц. Поскольку Институты Конфуция подобной деятельностью не занимаются, сосредотачиваясь исключительно на образовательных и культурных программах, они по-прежнему сохраняют свою легитимность на территории Российской Федерации.

Отдельные Институты все же сталкивались с решениями о прекращении их деятельности (например, Институт Конфуция в Якутске был закрыт в 2010 году по обвинению в «противодействии проникновению китайской идеологии и экономической экспансии»), но эти случаи носят единичный характер. В целом же, российская сеть избежала массовых закрытий, характерных для стран Запада. Напротив, её востребованность продолжает расти в контексте российского «поворота на Восток», поскольку Институты предоставляют доступные образовательные программы в области китайского языка и культуры.