Зачем Китай меняет главный закон о языке?

Подготовлено в рамках Конкурса молодых востоковедов

Михаил Корнев

Языковая ситуация в Китае

С 1956 года в КНР проводится активная политика языковой унификации. В первую очередь она связана с распространением общепринятого языка путунхуа 普通话 – стандарта, основанного на группе северных диалектов.

Причины для внедрения единого и всеобщего языкового стандарта можно выделить следующие:

·необходимость в создании идеи причастности к единой судьбе китайского народа вне зависимости от национальности и локальной идентичности;

·привлечение представителей малых народов и диалектных регионов к включению в общенациональную экономику (в т. ч. в контексте борьбы с бедностью);

·общее повышение грамотности населения, связанное с привлечением к языковому стандарту;

·обеспечение доступности теле- и радиовещания, социальных услуг, литературы и СМИ для всего населения страны.

Официальная государственная риторика исходит из того, что путунхуа – единственный репрезентативный показатель китайской национальной идентичности.

Ключевым документом в контексте китайской языковой политики является «Закон КНР об общеупотребительном языке и письменности» (中华人民共和国国家通用语言文字法), принятый в 2000 г., а в силу вступивший в 2001 г.

Это главный закон об актуальном состоянии языковой политики, действующий по сей день. Он определяет путунхуа главным языком образования, культуры, государственных услуг и бизнеса.

Как изменился главный закон о языке?

В декабре 2025 г. в документ были внесены масштабные поправки. Новая редакция вступила в силу 1 января 2026 г. Она стала больше на 4 статьи (32 вместо 28), также в законе появилась ч. 5, хотя ранее их было 4.

Поправки могут быть разделены на несколько групп:

I.Идеологические. Корректируют важные для идеологии государства выражения, подсвечивают ключевые понятия. В ст. 1 о цели создания закона появилась формулировка об «укреплении сознания общности китайской нации» из общей программы Устава КПК (铸牢中华民族共同体意识). В ст. 5 добавлены формулировки, уточняющие роль языка в духовной сфере общества.

II.Инновационные. Поправки, связанные с необходимостью регулировать употребление языка в новых сферах. В ст. 6 внесены пункты об информатизации (信息化), цифровизации (数字化) и интеллектуализации (智能化) языка. Принципиально изменена ст. 16, которая регулирует использование общепринятого языка и письменности в рамках международных выставок форумов и т. д. (国际展览、国际会议等), проводящихся в Китае (параллельно с надписями на иностранном языке). В ст. 17 добавлены пункты об употреблении путунхуа в интернет-порталах государственных услуг, мобильных приложениях и других интернет-платформах.

III.Административные. Они связаны с осуществлением власти и статусом тех или иных органов. В ст. 5 появился пункт о том, что задача распространения путунхуа относится к сфере деятельности КПК. Согласно обновлённой ст. 7 задача распространения общепринятого языка включается в бюджет административной области.

IV.Изменения в структуре документа. Ранее статьи, связанные с ответственностью, содержались в ч. 3 («Управление и надзор»). Теперь же содержание соответствующих статей было расширено, и они составили новую ч. 4 («Юридическая ответственность»), аналога которой не было. Примечательно, что перечень дисциплинарных мер никак не изменился (из-за того, что большая ст. 26 была разделена, появилась необходимость продублировать эти меры в новых статьях): критика, наставления, «принятие мер» (处理), «предписание к исправлению» (责令改正), предупреждение, поощрение исправления.

V.Расширение действия закона. В ст. 21 расширен перечень профессий, для которых владение путунхуа является обязательным (сферы культуры и туризма, общественный транспорт). Добавлено уточнение, что ключевой параметр в определении профессий – работа с людьми. В ст. 14 появился пункт о том, что в случае, если на вывеске (в общественном месте) присутствуют слова на иностранном языке, то рядом не только должен быть перевод, записанный стандартными иероглифами, но он к тому же должен занимать главное положение на вывеске (并以规范汉字为主). Также, например, в ст. 15 (перечисление сфер, в рамках которых необходимо использование стандартного языка), был добавлен пункт «иные случаи, определённые законодательством».

Почему это важно?

В контексте политики современного Китая наибольший интерес представляют инновационные и административные поправки.

С учётом огромных темпов цифровизации в КНР (например, развитие т. н. «супер-приложений», которое идёт семимильными шагами), государству необходимо иметь возможность «дотянуться» до инновационной сферы общественной жизни рукой закона. Текст ст. 6 обозначает общую тенденцию цифровизации языка, а ст. 17 – прямое указание на необходимость регулировать язык в интернет-порталах и приложениях.

В ст. 25 отдельный пункт посвящён регулированию языка в интернет-продуктах. Вот представленный в этом пункте перечень:

·художественные передачи в интернете (网络文艺节目);

·интернет-сериалы(网络剧);

·интернет-кино(网络电影);

·иные аудиовизуальные передачи в интернете (网络视听节目);

·онлайн-игры(网络游戏);

·другие интернет-публикации (网络出版物).

Кроме того, интернет упоминается в ст. 30 обновлённого закона как та сфера, в которой недопустимо нарушение его положений.

Другой фактор инноваций – международные выставки. В ст. 16 поясняется, что в рамках международных выставок в случаях, когда необходимо использование иностранного языка (например, на вывесках или рекламных материалах), параллельно должны быть вынесены надписи на общепринятом китайском языке.

Интерес КНР к урегулированию такого рода мероприятий неудивителен. С 1957 г. в Гуанчжоу проводится Кантонская выставка (China Import and Export Fair, 中国进出口商品交易会), известная на весь мир. В 2025 г. прошла 138-я выставка, которая продемонстрировала рекордные показатели. В мероприятии приняли участие более 310 000 закупщиков из 223 стран и регионов, что превысило показатели прошлого года на 7,5 %.

Кантонская выставка, как и другие мероприятия с международным участием, проводящиеся в Китае – важный фактор международного престижа, своеобразное «лицо» страны. Правовое присутствие государства в этой сфере необходимо в т. ч. и в вопросе языковой политики.

Максимальное распространение и поддержание использования стандартного китайского языка в интернете и в рамках международных выставок позволит ещё сильнее укрепить и расширить влияние путунхуа как нормативного варианта китайского языка.

Ещё одна группа поправок, на которые стоит обратить внимание – административные. Особенно примечательна в этой связи обновлённая ст. 5. Она гласит: «Отрасль государственного языка и письменности находится под руководством Коммунистической партии Китая» (国家语言文字事业坚持中国共产党的领导).

Ранее формально высшим органом в этой сфере был Государственный совет и подведомственные ему органы.

Изменение этой статьи вписывается в общую тенденцию формализации роли КПК в административном управлении государством.

Преобразование ст. 5 закона находится в контексте современной китайской концепции верховенства закона.

На 4 пленуме ЦК КПК 18-го созыва (2014 г.) было озвучено, что Коммунистическая партия выступает ключевым звеном в системе «социалистического верховенства закона с китайской спецификой».

Это можно связать с рассматриваемой поправкой: если КПК играет определяющую роль в государстве, управляемом по принципу верховенства закона, то эта самая определяющая роль должна быть закреплена в законодательных актах, касающихся разных сфер общества (в том числе и языковой политики).

В рамках XIX съезда КПК (2017 г.) Си Цзиньпин озвучил схему модернизации китайского общества из трёх элементов, где принцип руководящего положения КПК («партия руководит всем») стоит наряду с принципом верховенства закона.

Здесь можно также вспомнить и поправки, внесенные в 2018 г. в Конституцию КНР. В ст. 1 появилась формулировка: «Руководство со стороны Коммунистической партии Китая является главной отличительной особенностью социализма с китайской спецификой» (中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征). Здесь мы также видим формализацию руководящего положения КПК в политической системе страны.

Таким образом, ключевая роль партии в современном Китае рассматривается как неотъемлемый элемент государства, которое управляется на основе верховенства закона. Выходит, что ключевая административная поправка, внесённая в рассматриваемый закон (в ст. 5), следует в общем русле сочетания руководящей роли КПК и верховенства закона.

Недавно внесённые поправки значительно уточнили актуальный взгляд руководства страны на вопрос языковой политики. Имея в виду важность собственно юридических преобразований (изменение структуры закона), автор посчитал нужным остановиться на двух аспектах внесённых изменений:

·инновационность (языковая политика должна охватывать всё новые сферы жизни общества);

·административные преобразования (где ключевую роль играет формализация роли Компартии в языковой политике Китая).