Основные итоги «Форума будущего АСЕАН – 2026»

Мария Щербенко

Форум, учреждённый по инициативе Вьетнама в 2023 г. и ставший дополнением к традиционным ежегодным мероприятиям АСЕАН (саммиты и т.п.), за сравнительно короткий срок превратился в одну из наиболее заметных дискуссионных площадок для обсуждения не только региональной повестки, но и более широких вызовов современности, включая трансформацию международного порядка на фоне обострения соперничества между ведущими державами.

В работе AFF 2026 приняли участие главы правительств ряда стран Юго-Восточной Азии: премьер-министры Вьетнама (Ле Минь Хынг), Камбоджи (Хун Манет), Лаоса (Сонексай Сипхандон), Таиланда (Анутхин Чанвиракун), Восточного Тимора (Шанана Гужмау), а также генеральный секретарь АСЕАН Као Ким Хорн, представители государств-партнёров Ассоциации, международных организаций, экспертного сообщества, бизнеса и молодёжных объединений. Примечательной особенностью стало расширение формата мероприятия. Впервые в рамках Форума состоялись Диалог политических партий стран Юго-Восточной Азии с участием 11 политических сил из стран региона, а также Конференция руководителей 25 городов АСЕАН. Всего форум привлёк свыше 1200 участников – это рекордный показатель для данного формата.

Ключевой темой пленарных заседаний стал вопрос о способности Ассоциации сохранить свое единство и эффективность, избежав рисков зависимости от внешних центров силы. Практически все представители стран-участниц так или иначе выразили опасения касательно перераспределения глобального баланса сил и возникновения новых военно-политических альянсов, в т.ч. в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Особый акцент был сделан на поиске механизмов, которые бы позволили Ассоциации сохранить пространство для внешнеполитического манёвра.

В целом тональность заявлений свидетельствовала о стремлении избежать втягивания в жёсткую блоковую конфронтацию и сохранить баланс в отношениях с крупными державами. Участники вновь подтвердили свою приверженность принципам открытого регионализма, инклюзивности и сошлись во мнении о центральной роли АСЕАН в выстраивании архитектуры региональной безопасности. При этом упор был сделан ими не на военно-политические аспекты безопасности, а на ее комплексное понимание, включающее также продовольственную, энергетическую, экологическую и технологическую составляющие.

В качестве важнейшего условия сохранения влияния АСЕАН на региональные процессы было обозначено укрепление механизмов координации, консенсусный характер принятия решений и способность к выработке согласованных решений. Об этом, в частности, заявило вьетнамское руководство. Ханой выступил за укрепление субъектности Ассоциации, за бóльшие усилия деле выработки собственных инициатив в политической, экономической и технологической сферах. И Генеральный секретарь ЦК КПВ, президент СРВ То Лам, и премьер-министр страны Ле Минь Хынг призвали АСЕАН к проведению активной политики, которая позволит не только адаптироваться к происходящим изменениям, но и внести вклад в определение будущего, участвовать в разработке правил международного взаимодействия.

Не остались без внимания традиционные вопросы экономического развития и регионального сотрудничества. Данная проблематика, обострившаяся на фоне эскалации ближневосточного конфликта, приобрела в этом году особые акценты. В частности, обсуждалась необходимость ускорения внутренней экономической интеграции АСЕАН: представители государств-членов Ассоциации отметили перспективы дальнейшего развития и сопряжения транспортной, энергетической, цифровой инфраструктуры, способной обеспечить устойчивость региона к внешним потрясениям. Отдельное место было отведено проблемам энергетического перехода, развитию «зелёной» экономики и адаптации стран региона к последствиям изменения климата. При этом участники подчеркнули необходимость учитывать сохраняющиеся различия в уровне развития государств АСЕАН, поскольку именно это обстоятельство остается одним из главных препятствий для реализации «общеасеановских» инициатив.

Стоит также заметить, что обсуждение экономических вопросов проходило на фоне все более актуальной для стран ЮВА задачи - задачи перехода от модели, основанной преимущественно на привлечении иностранного капитала и технологий, к модели, предполагающей выработку собственных инноваций, подготовку собственных кадров и технологической базы.

Отдельные заседания были посвящены вопросам молодёжной политики.
Форум AFF 2026 имел большое значение для СРВ как страны организатора, поскольку, став первым крупным международным мероприятием, организованным после XIV съезда КПВ (январь) и выборов в Национальное собрание XVI созыва (март), привлек внимание к растущей региональной роли Вьетнама. Тезисы, с которыми на площадке AFF-2026 выступил президент СРВ фактически легли в основу проведенных дискуссий о будущем АСЕАН.

Практические результаты форума заключаются в формировании ряда рекомендаций и инициатив для дальнейшей реализации Стратегического видения Сообщества АСЕАН до 2045 г. Как можно убедиться на примере прошлых аналогичных мероприятий, такие рекомендации впоследствии находят отражение в официальной повестке АСЕАН.

В целом же итоги AFF 2026 свидетельствуют о явном стремлении государств ЮВА адаптировать механизмы регионального сотрудничества к новым геополитическим и геоэкономическим реалиям. Речь идёт не только о сохранении традиционного принципа «центральности АСЕАН», предполагающего координирующую роль организации в региональной архитектуре безопасности и сотрудничества, но и о постепенном превращении Ассоциации в самостоятельный центр влияния. Не исключено, что многие идеи и оценки, прозвучавшие в ходе Форума, получат дальнейшее развитие уже в рамках предстоящего юбилейного саммита Россия–АСЕАН, посвящённого 35-летию диалогового партнёрства между нашей страной и государствами Ассоциации, который пройдёт в Казани 17–19 июня 2026 г.